Firmy wytwarzające odpady muszą mieć na to specjalne pozwolenie, które zależy od ilości i rodzajów odpadów powstających w tych przedsiębiorstwach.

Niezależnie jednak od ilości, trzeba potem szczegółowo udokumentować przekazanie odpadów, prowadzić ich ewidencję i co roku składać stosowne sprawozdania.

Z myślą o wszystkich przedsiębiorcach i pracownikach, którzy borykają się z problemami formalnymi dotyczącymi gospodarki odpadami, a przede wszystkim wytwórcach odpadów, opracowaliśmy niniejszą publikację. Znajdują się w niej szczegółowe informacje na temat tego, jakie wymagania formalne muszą spełnić wytwórcy odpadów, wskazówki dotyczące przygotowania wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów, prowadzenia ewidencji, a także przygotowywania sprawozdań odpadowych.

Dzięki niej dowiedzą się Państwo m.in.:

• jaką podstawową wiedzą o odpadach warto dysponować,

• kim jest posiadacz odpadów,

• co musisz wiedzieć o pozwoleniu na wytwarzanie odpadów i jak przygotować stosowny wniosek o jego wydanie,

• jak wytwórca odpadów powinien prowadzić ich ewidencję,

• w jaki sposób przygotować sprawozdanie o wytworzonych odpadach.

KOMPENDIUM

Fachowe porady z ochrony środowiska znajdziesz na

www.PortalOchronySrodowiska.pl

WIEDZY

dla wytwórców

odpadów

ISBN 978-83-8344-134-4 UOU00

72

9 7 8 8 3 8 3 4 4 1 3 4 4

Cena 79 zł brutto

UOU 72_OKLADKA_4+0.indd 1

24.04.2023 12:58

Kompendium

wiedzy dla

wytwórców

odpadów

UOU72.indd 1

24.04.2023 12:47

Autorzy:

Renata Brzozowska, Aleksandra Gembora, Marta Hebda, Tomasz Kaler, Dorota Rosłoń, Karolina Szewczyk-Cieślik, Norbert Szymkiewicz

Redakcja:

Marta Hebda

Menedżer produktu:

Mariusz Miętusiewicz

Zdjęcie na okładce:

fotolia.pl

Korekta:

Zespół

Koordynator produkcji:

Mariusz Jezierski

Projekt graficzny okładki:

Magdalena Huta

Skład i łamanie:

Dariusz Ziach

Druk:

KRM Druk

ISBN: 978-83-8344-134-4

Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2023

Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a

Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10, e-mail: cok@wip.pl

NIP: 526-19-92-256

NR BDO 000008579

Numer KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy,

XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego

Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

Publikacja „Kompendium wiedzy dla wytwórców odpadów” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk i sprze-daż tych materiałów bez zgody wydawcy są zabronione. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Publikacja „Kompendium wiedzy dla wytwórców odpadów” została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów i konsultantów.

Zaproponowane w publikacji „Kompendium wiedzy dla wytwórców odpadów” wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej i dotyczą sytuacji typowych. Ewentualne zastosowanie się do nich powin-no być skonsultowane z wykwalifikowanym specjalistą lub ekspertem, w celu uwzględnienia indywidualnych okoliczności związanych z daną sprawą, w związku z czym zastosowanie lub wykorzystanie w jakikolwiek sposób informacji zawartych w tych materiałach następuje na własne ryzyko i odpowiedzialność osoby tego dokonującej.

Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowiska organów i urzędów państwowych.

UOU72.indd 2

24.04.2023 12:47

Spis treści

Spis treści

Wstęp ................................................................................................................. 5

Ważne definicje .................................................................................................. 6

Rozdział 1. Co powinieneś wiedzieć o odpadach ............................................... 10

1.1. Podział odpadów ....................................................................................... 11

1.2. Procesy związane z gospodarowaniem odpadami .................................... 11

1.3. Klasyfikacja odpadów ................................................................................ 12

1.4. Uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny ........................... 16

1.5. Utrata statusu odpadów ............................................................................ 17

1.6. Magazynowanie i zbieranie odpadów ....................................................... 18

Rozdział 2. Posiadacze odpadów ...................................................................... 20

2.1. Obowiązki posiadaczy odpadów ............................................................... 20

2.2. Odpowiedzialność za odpady .................................................................... 22

2.3. Przetwarzanie odpadów ............................................................................ 24

2.4. Konsekwencje nieprawidłowości ............................................................... 24

Rozdział 3. Podstawowe informacje o pozwoleniu na wytwarzanie odpadów ..... 26

3.1 . Kiedy pozwolenie jest konieczne ............................................................... 27

3.2. Kiedy trzeba zmienić pozwolenie na wytwarzanie odpadów .................... 29

3.3. Kto może być wnioskodawcą ..................................................................... 31

3.4. Gdzie złożyć wniosek ................................................................................. 31

3.5. Kary za brak pozwolenia ............................................................................ 31

Rozdział 4. Bezbłędnie przygotuj wniosek o wydanie pozwolenia ..................... 32

4.1. Wniosek o wydanie pozwolenia ................................................................ 32

4.2. Załączniki do wniosku ................................................................................ 49

4.3. Niezbędne koszty ...................................................................................... 54

Rozdział 5. Procedura uzyskiwania decyzji ........................................................ 55

5.1. Rozpatrywanie wniosku ............................................................................ 55

5.2. Wniosek o przeprowadzenie kontroli ........................................................ 56

5.3. Postanowienie dotyczące zabezpieczenia roszczeń ................................... 57

5.4. Odmowa wydania ..................................................................................... 59

5.5. Czy można odwołać się od decyzji ............................................................. 60

5.6. Kiedy pozwolenie wygasa .......................................................................... 60

3

UOU72.indd 3

24.04.2023 12:47

Kompendium wiedzy dla wytwórców odpadów

Rozdział 6. Prowadzenie ewidencji odpadów przez ich wytwórcę ..................... 61

6.1. Dlaczego ewidencja jest ważna ................................................................. 61

6.2. Kto musi prowadzić ewidencję .................................................................. 62

6.3. Ewidencja uproszczona ............................................................................. 66

6.4. Ogólne zasady prowadzenia ewidencji ...................................................... 66

6.5. Stosowane dokumenty .............................................................................. 67

6.6. Podstawowa treść dokumentów ............................................................... 69

6.7. Karta przekazania odpadu ......................................................................... 70

6.7.1. Dodatkowe informacje .................................................................... 70

6.7.2. Statusy kart ...................................................................................... 70

6.7.3. Obieg kart przekazania odpadów .................................................... 71

6.7.4. Karta przekazania odpadów komunalnych ...................................... 72

6.8. Karty ewidencji odpadów .......................................................................... 73

6.8.1 Informacje podstawowe .................................................................. 73

6.8.2. Zakładki kart ewidencji .................................................................... 74

6.8.3. Pozostałe dokumenty ewidencji ...................................................... 75

6.8.4. Tworzenie karty ewidencji na podstawie wystawionej karty przekazania ............................................................................. 76

6.9. Grożące kary .............................................................................................. 77

Rozdział 7. Sprawozdanie o wytworzonych odpadach ...................................... 79

7.1. Kto składa sprawozdanie ........................................................................... 79

7.2. Najważniejsze kwestie ............................................................................... 80

7.3. Składanie sprawozdań przez wytwórców odpadów krok po kroku ........... 82

7.4. Weryfikacja sprawozdań ............................................................................ 84

7.5. Grożące kary .............................................................................................. 85

Podstawa prawna ............................................................................................. 86

4

UOU72.indd 4

24.04.2023 12:47

WSTĘP

W codziennej działalności przedsiębiorstw wytwarzane są odpady.

Z uwagi na wynikające z tego zagrożenie dla ludzi i środowiska, przepisy dotyczące gospodarki odpadowej stają się coraz bardziej rygorystyczne.

Właściwie już samo powstanie odpadu musi być szczegółowo udokumen-towane, nie mówiąc o dalszej drodze jego zagospodarowania.

Firmy wytwarzające odpady muszą mieć na to specjalne pozwolenie, które zależy od ilości i rodzajów odpadów powstających w tych przedsiębiorstwach.

Niezależnie jednak od ilości, trzeba potem szczegółowo udokumentować przekazanie odpadów, prowadzić ich ewidencje i co roku składać stosowne sprawozdania. Kolejnym krokiem jest zagospodarowanie odpadów. Firmy, które prowadzą tego typu działalność, muszą mieć stosowne decyzje admi-nistracyjne, a także prowadzić ewidencję i składać sprawozdania.

Cały proces ubiegania się o wymagane pozwolenia jest często skompli-kowany i wymaga precyzyjnego przygotowania stosownych wniosków. Nie zawsze też wiadomo, gdzie składać wymagane dokumenty. Prowadzenie ewidencji odpadów nierzadko przysparza kłopotów, a przeoczenie terminu złożenia sprawozdania może narazić na niepotrzebne wydatki.

Z myślą o wszystkich przedsiębiorcach i pracownikach, którzy borykają się z problemami formalnymi dotyczącymi gospodarki odpadami, a przede wszystkim wytwórcami odpadów, opracowaliśmy niniejszą publikację.

Znajdują się w niej szczegółowe informacje na temat tego, jakie wymagania formalne muszą spełnić wytwórcy odpadów, wskazówki dotyczące przygotowania wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów, prowadzenia ewidencji, a także przygotowywania sprawozdań odpadowych.

5

UOU72.indd 5

24.04.2023 12:47

WAŻNE DEFINICJE

Emisja – wprowadzane bezpośrednio lub pośrednio, w wyniku działalności człowieka, do powietrza, wody, gleby lub ziemi:

a) substancje,

b) energie, takie jak ciepło, hałas, wibracje lub pola elektromagnetyczne.

Gospodarowanie odpadami – zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami.

Gospodarka odpadami – wytwarzanie odpadów i gospodarowanie odpadami.

Instalacja to:

a) stacjonarne urządzenie techniczne,

b) zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technolo-gicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot, i położonych na terenie jednego zakładu,

c) budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję.

6

UOU72.indd 6

24.04.2023 12:47

Ważne definicje

Istotna zmiana instalacji – taka zmiana sposobu funkcjonowania instalacji lub jej rozbudowa, która może powodować znaczące zwiększenie negatywnego oddziaływania na środowisko.

Magazynowanie odpadów – czasowe przechowywanie odpadów obejmujące:

a) wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę,

b) tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów,

c) magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów.

Odpady – każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozby-wa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany.

Odpady komunalne – odpady powstające w gospodarstwach domowych oraz odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw domowych, w szczególności niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i odpady selektywnie zebrane:

a) z gospodarstw domowych, w tym papier i tektura, szkło, metale, two-rzywa sztuczne, bioodpady, drewno, tekstylia, opakowania, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte baterie i akumulatory oraz odpady wielkogabarytowe, w tym materace i meble, oraz

b) ze źródeł innych niż gospodarstwa domowe, jeżeli odpady te są podobne pod względem charakteru i składu do odpadów z gospodarstw domowych

– przy czym odpady komunalne nie obejmują odpadów z produkcji, rol-nictwa, leśnictwa, rybołówstwa, zbiorników bezodpływowych, sieci kanali-zacyjnej oraz z oczyszczalni ścieków, w tym osadów ściekowych, pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz odpadów budowlanych i rozbiórkowych.

Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne pozostają niesegregowa-nymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały podda-ne przetwarzaniu odpadów, ale przetwarzanie to nie zmieniło w sposób znaczący ich właściwości.

7

UOU72.indd 7

24.04.2023 12:47